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应急预案多“繁、静、空、僵”让预案活起来(二)

时间:2012年04月13日 14:09  来源:互联网  已被浏览72次  评论0

   (四)僵

  1.认识僵化无风险意识。大部分企业对应急预案重要性的认识还比较低,没有建立起必要的风险意识,认为事故发生是比较偶然的,提前制订预案是浪费时间,在应急预案编制工作方面处于被动,不能够很好的发挥其主管能动性。应急预案的编制工作成为了一个应付差事、照本宣科的简单行为。(安全管理交流-www.riskmw.com)

  2.内容僵化无具体创新。大部分企业编写的应急预案缺乏动态调整方法,难以做到随机应变。在其预案中针对事件变化或环境的动态调整,往往只是一句提醒人们当事件的性质和环境变化时,应急预案应该随之变化,或仅给出了一些调整的原则,其结果往往是应急预案在实施过程中难以做到随机应变。

  综合以上问题,当前部分企业编制的应急预案是一个充斥着“繁、静、空、僵”等问题的“死”的文本,不能够很好的起到科学施救、防患未然的作用,更有甚者适得其反,可能给企业造成更大的人员伤亡和财产损失。为有效解决以上问题,我们应该让这一“死”的文本“活”起来,真正变成企业应对事故的保命经和救命书。

  三、让应急预案活起来

  (一)对应急预案的认识活起来。让应急预案活起来,企业首先要对应急预案的认识活起来,提高对应急预案重要性的认识,摒弃以往对应急预案陈旧僵化的观念,建立自身必要的风险防范意识,在应急预案的编制修订和贯彻落实方面,充分发挥主观能动性,真正发挥应急预案未雨绸缪、防患未然的作用。其次,要加强对企业从业人员的培训和教育,提高从业人员对应急预案重要性的认识,建立从业人员风险防范和自我保护的意识,从而,形成企业坚固的事故防护之盾,有效抵御可能发生的各类突发事故。

  (二)编写应急预案的方式活起来。企业在编写应急预案过程中,应充分依靠从业人员,特别是一线岗位操作人员,结合整个企业的力量,聚集全体员工的智慧而进行。应急预案编写首先要成立编制工作小组,将企业各相关职能部门、各类专业技术人员有效结合。编制小组依据国家的相关标准和企业实际,分析确定各岗位存在的潜在危险有害因素,客观评估企业自身的应急能力,据其选择最现实的、最实际的应急策略。综合以上内容,参照国家的相关法规和标准编制完成企业的应急预案。之后,经过各岗位从业人员的修改补充,再由企业内部相关领导和技术人员的论审,最后组织外部专家评审通过,在安监部门备案后方可使用。

  (三)应急预案的管理活起来。应急预案的管理重在落实。以往企业大都是把应急预案作为了一个受控文本严格控制,编制完成后,被牢牢地锁在柜中,从业人员不能够得到很好的培训和教育,应急预案的贯彻落实则更无从谈起。应急预案与别的资料不通,其关键是落实,落实到每个部门、落实到每个车间、落实到每个员工,让每一个员工都要熟悉掌握。所以,企业要转变这种管理模式,真正的让应急预案从群众来,到群中去。首先,应急预案的内容应公开,每一个从业人员都有权知晓。其次,预案中涉及的各部门、各人员的职责相关部门、人员应清楚。第三,事故的应急处置程序各岗位人员应熟悉。必要的时候,企业要将以上内容做成各种卡片或小本,让相关人员人手一本,随时了解。

  (四)应急预案的培训贯彻活起来。应急预案培训是增强企业危机意识、提高事故防范能力的重要途径,是提高应急救援人员和企业职工应急能力的重要措施,是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此,企业应采取不同方式开展应急预案的教育和培训工作,确保所有从业人员具备基本的应急技能;了解本岗位存在的危险因素和事故征兆;明确本岗位事故发生的预警行动和报告程序;熟悉本岗位防护设备使用方法和操作技能;掌握本岗位事故的防范措施和处置程序。使应急预案真正的从一个暗锁于书柜当中的“死”文本,变成植根于人们头脑中的“活”思想。

  (五)预案的内容活起来

  1.全面分析危险因素,有的放矢制定措施。危险因素分析是应急预案编写的基础和关键。只有危险因素确定了,企业才能有的方矢的制定相应的应急措施,为应急预案的编制提供必要的信息和资料。因此,企业在编写应急预案时,首先应全面客观的分析自身的危险有害因素,根据自身生产工艺、设备状态、原料产品、周边环境等因素确定存在的潜在危险有害因素,分析各种危险有害因素可能造成的生产安全事故,确定各种生产安全事故造成的危害程度,之后据此有的放矢、有轻有重的制定各种预防和处置措施。

  2.合理建立组织机构,清晰划分职责任务。事故状态下的应急组织机构是为有序、高效的开展事故救援而建立的。事故发生时,险情十万火急,救援分秒必争,所以,组织机构必须启动有序、任务明确、职责清晰,这样方可以最短时间,最快的速度加以应对。因此,企业在建立应急组织机构时,应从以下几个方面加以重视。一是应急组织机构应与企业自身的组织机构相对应,不能脱离企业自身实际,避免事故发生时造成混乱。二是机构中各职能小组的工作任务和责任应明确、具体,落实到个人,避免相互推诿,互相扯皮。三是机构负责人的接替关系应说明,避免事故发生时,主要负责人不在现场无人指挥而造成混乱。

  3.客观分析预防手段,查漏补缺改进工作。企业事故预防预警手段的分析,是对企业事故预防和监测能力的评估,有助于企业主要负责人查漏补缺,改进工作,提高自身事故预防能力,从而避免可能发生的生产安全事故。企业预防预警手段的分析应从人防、物防、技防三个方面加以分析描述。人防方面,说明企业在事故预防方面制定的各个措施;编写的各类操作规程;规定的各项安全巡检制度;进行的各种员工安全教育培训。物防方面,即列举企业使用的各种安全运行监控检测设备、仪器等。技防方面,即介绍企业在事故预防方面采用的最新技术等。

  4.科学划分事故级别,逐级响应预案衔接。生产安全事故由于其危害程度的不同,往往有大有小,有轻有重。不同性质的事故,其响应程序往往是不同的。所以,在编制应急预案时,应分清事故的大小、轻重,明确界定哪类事故是较小的,可以通过班组、车间的力量就可处置;哪类事故是较大的,需整个企业,甚至调集政府的救援力量才可处置的。同时,不同类别的事故应制定不同形式的响应程序,响应程序由低到高的升级需制定明确的条件。这样应急预案层层升级、环环相扣,实现了企业不同部门间,企业与政府间,应急预案的衔接。

  5.客观分析应急资源,综合评估服务决策。这主要是要求企业在编制应急预案时,明确自身能够参与事故救援的主要力量和能为其提供支援和帮助的企业外的应急救援力量。在此方面,企业应首先说明企业自己建立的应急救援队伍的基本情况,是专职还是兼职、装备如何、人员多少等。其次,说明可以第一时间为企业提供支援的企业之外的应急救援队伍情况,是政府的还是企业的、是否签订救护协议、能够多长时间提供救援、装备、训练如何等。之后,对以上内容进行综合评估,为后续的事故救援决策提供帮助。

  6.重视提高处置方案,防治事故依靠一线。现场处置方案是针对企业重点岗位制定的具体的事故预防和事故初期应急处置、疏散的预案。现场处置方案的编制,有助于一线从业人员了解本岗位的危险有害因素,掌握事故预防、事故处置、应急疏散等措施。其针对性强,简洁、明了,更具可操作性。现场处置方案的内容应明确对应岗位存在的危险有害因素,确定可能发生的生产安全事故,以及事故发生前兆的判定。根据具体事故制定具体的预防措施和事故发生初期的应急处置措施和应急疏散程序,同时,明确开展救援的应急组织机构及人员,写明事故处置所使用的应急装备的使用方法等。企业应加大力度开展现场处置方案的贯彻落实,确保岗位人员人人都熟悉掌握,在事故发生的第一时间发挥作用,消灭事故于萌芽状态。

  (六)应急预案的更新模式活起来。应急预案是一个动态的,需要不断地修改和完善的计划程序。企业需要建立应急预案的更新模式,不断地修订和完善预案,使预案更具实效性,更加切合企业自身的实际。一方面企业要根据自身生产工艺、机构人员、周边环境的以及国家、地区法律法规的变化及时修改应急预案,使应急预案更加贴近企业实际。另一方面企业要定期开展应急演练,通过演练的实践,检验应急预案的科学性和可操作性,对不合理的地方加以修改补充。

  总之,应急预案的编制只是企业应急管理工作的第一步,应急预案的最终贯彻落实才是企业应急管理工作的长久工程。一本“死”的文本最终复活,一段“死”的文字最终升华,植根于人们的思想,提高着人们的意识,指导着人们的行动,应急预案才能够真正发挥其应有的作用。

责任编辑:wdh

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