中国深陷水污染专题_风险管理世界网

中国深陷水污染危机

水，意味着生命。然而，转眼之间，我们身边奔流的水不再清澈，甚至不再能哺育生命。虽然我们听不到江河的叹息或者呜咽，但在那些受到伤害的肌体和灵魂深处，你能体会到这种躁动与愤怒。中国的水污染物排放一直没有得到有效控制，水环境保护面临着“旧账未清完，又欠新账”的局面。[详情]

中国水污染不是天灾而是人祸

目前流域水环境保护体制上存在的最大缺陷就是“垂直分级负责，横向多头管理”。这个部门管调水，那个部门管污水处理；这个部门管农业面源污染，那个部门管工业污染；这个部门管技术资金，那个部门管发展资金。这样一种分割管理方式直接导致了“责权利”的不统一，形成了各部门争权不断、推责有余的景象。[详情]

水污染分类

1.病原体污染：生活污水、医院污水、畜禽饲养场污水等，常含有病原体，如病毒、病菌和寄生虫。
2.需氧性污染物：生活用水，造纸和食品工业污水中，含有蛋白质、油脂、碳水化合物、木质素等有机物。
3.植物营养污染物：造纸、皮革、食品、炼油、合成洗涤剂等工业污水和生活污水以及施用磷肥、氮肥的农田水，含有氮、磷、钾等营养物。

4.石油污染物：多发生在海洋中，主要来自油船的事故泄露、陆上炼油厂和生化工厂的废水。

水污染事件

南京百家湖被牛奶水污染主管部门“踢皮球”

8月7日下午，南京江宁百家湖出现大面积污染，类似牛奶的乳白色污水从百家湖东花园小区的一个雨水管道直接排入湖中。“牛奶”覆盖了大半幅湖面。当时江宁区环保局和开发区管委会曾表示“一查到底，还市民一个放心”。昨天记者再次采访，得知不但此前的污染源至今没有找到，甚至就连污水究竟是何种成分都不能确定。究竟谁来管“牛奶污染”再次遭遇“踢皮球”，这一“球”最终被踢给了小区物业。

记者在百家湖西侧湖面看见，大半幅湖面都被一层类似牛奶的乳白色污染物覆盖，据目测面积有上千平方米。为了弄清楚污水究竟从何处排出，记者在百家湖附近开始了大范围地走访。最终在百家湖东花园小区边找到了排污口。[详情]

中海油漏油事件致840平方公里海域水质被污染

国家海洋局7月5日通报蓬莱19-3油田溢油事故，初步调查显示，本次溢油污染主要集中在该油田周边海域和西北部海域，其中劣四类海水面积为840平方公里，单日溢油最大分布面积158平方公里。

此次渗油事故最早出现在6月21号微博上，该条微博疑为中海油内部人士所发，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染。”随后包括记者在内的多家媒体此后联系中海油集团公司新闻处及上市公司投资者关系部，都没有获得回复。媒体从多方证实并进行报道后，中海油7月1号才正式做出回应。中海油做出正式回应距发生时已隔半月。[详情]

四川绵阳水污染系矿渣被冲入涪江所致

7月26日四川绵阳市政府当日发布通告，阿坝州松潘县一电解锰厂21日受暴雨影响，矿渣流入涪江，绵阳市26日监测出涪江江油、绵阳段水质锰和氨氮超标，造成绵阳涪江水污染，提醒市民不要饮用自来水。

绵阳市环保局25日下午监测到距绵阳市50公里处的涪江江油段武都水库水质异常，随即报告绵阳市委市政府，后在26日中午12时监测到涪江绵阳段污染物含量升高并超标，当天下午4时左右达到峰值。绵阳市委市政府得知水污染超标后，立即要求加强水质监测并保证安全饮用水供应，并启动《绵阳市环境安全事件应急预案》二级响应，成立涪江水质异常处置工作指挥部。[详情]

新安江水污染拷问饮用水安全保障体系

6月4日22时55分左右，一辆车牌号为浙AM8993、装载有31吨苯酚化学品的槽罐车，在由上海高桥化工厂开往龙游红云化工厂的途中，经杭新景高速公路新安江高速出口互通主路段内时发生抛锚，当车辆正在进行抢修作业时，一辆车牌号为浙HD8399的重型货车与其发生碰撞事故，导致槽罐破裂，苯酚泄漏，并造成1名抢修人员当场死亡。

受黑夜和暴雨影响，约有20吨泄漏的苯酚随地表水流入新安江中，由于事发地新安江位于杭州市重要饮用水源地上游，对下游居民正常生产、生活用水造成重大影响。事故发生后，杭州市成立了事故应急处置领导小组，24小时密集监测水质，要求杭州各自来水厂开足马力生产，抓紧抢储原水，呼吁居民储备用水。[详情]

: 上千化工原料桶冲入松花江
三甲基一氯硅烷是无色透明液体，有刺激臭味，受热或遇水分解放热，会分解释放出有毒的腐蚀性烟气。被冲入松花江的化工物料桶为蓝色[详情]

: 江苏盐城水污染事件
2009年2月20日盐城市政府先后对受到污染的城西、越城两个水厂实施紧急关闭。因为事发突然，停水很快影响到了近30万居民的生活用水[详情]

: 白洋淀死鱼真相“浮出水面”
2006年2、3月份，白洋淀相继发生大面积死鱼事件，据介绍，死鱼主要原因是白洋淀淀区水体污染较重，水中溶解氧过低，从而造成了鱼类的窒息死亡。[详情]

: 重庆綦河水污染
因取水点被污染导致水厂停止供水，重庆綦江古南街道桥河片区近3万居民，从2005年1月3日起连续两天没有自来水喝，綦江齿轮厂也因此暂停生产。[详情]

: 广东北江流域污染事故
2005年12月20日广东省政府公布，粤北北江流域发生一起企业违法超标排放导致严重环境污染事故，北江下游韶关、清远、英德三个城市的饮用水受到威胁[详情]

: 沱江特大水污染事故
2004年2月至4月期间，位于四川省成都市青白江区的川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，严重影响了下游成都、资阳等五个城市[详情]

水污染形势严峻

江河污染
国家环保总局的信息更加清楚地表明，我国七大水系已经没有一条干净的河流，全部受到污染。其污染程度由重到轻的顺序是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江和长江。[详情]
湖泊污染
与大江大河污染同步的是淡水湖泊富营养化。巢湖、白洋淀和滇池等湖泊无不受其所害，国家虽投入40多亿元巨资整治滇池，但目前滇池的富营养化状态依旧[详情]
海洋污染
江河湖泊污染以后，随着百川归海，污水又严重地污染了近海水域，打破了我国近海的生态平衡。近年来发生的大量赤潮，就是其直接的后果。仅1998年就发生赤潮22次[详情]
地下水污染
我国每年有80%以上的工业与生活污水未经处理便直接排放，2000多万亩农田使用污水灌溉，加上农药和化肥的大量施用，污染物必然会渗入地下污染地下水。[详情]

城市内涝防治建议

事故频发暴露重生产轻安全
由于人为因素，环境污染事故可能主要集中在石化、化工、冶金、煤矿和有色等几个行业。特别是石化行业，其原材料及产品具有易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点，事故发生后时常会造成重大伤亡或严重污染。发生“7·28”爆燃事件的南京原塑料四厂，位于栖霞区所辖的迈皋桥地区，这里本是一片农田，20年前开始建设多家化工厂及地板厂[详情]
化工布局亟待调整
连串的化工石化企业突发性事故，是偶然还是必然？当前我国已进入了环境污染事故高发期。随着我国经济持续的高速增长，在今后相当长的一段时期内，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。据环保部内部人士介绍，目前环境保护部已经考虑到要对高污染高风险企业工业布局进行调整[详情]
水污染频发刑事立法缺陷致制裁难
各地发生的水污染事件接踵而来，令人触目惊心：2004年，沱江特大水污染事故致使四川5个市区近百万群众陷入无水可用的困境，直接经济损失高达2.19亿元。还有，河南濮阳黄河取水口水污染事件、广东北江镉污染事故、重庆綦河水污染、松花江重大水污染事件、白洋淀水污染事件、湖南岳阳砷污染事件、太湖水污染事件、江苏沭阳水污染事件[详情]
面对环境污染事件，找谁要赔偿？
如今，距离紫金矿业集团所发生的污染汀江事件已有一个多月了，但是国家有关部门对紫金矿业集团的经济处罚却迟迟没有出台，对于这样一个极其重大的企业污染事件，到底该对企业“开出”多大数额的经济处罚?如何才能形成威慑力，避免其他企业发生类似污染事件?目前，环境保护部已开始试点绿色保险，也就是环境污染责任保险。 [详情]

水污染：生态与生命难以承重

: 水污染问题堪忧
国家环保总局的调查显示，自2005年松花江特大污染事件以来，我国共发生150多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。另外，据环境保护总局发布的《中国环境状况公报》称，全国近14万公里的河流中，近40%的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41%。[详情]

: 多污染源加重水污染
据国家环保总局的调查统计，目前我国工业污水排放量每年达到300多亿吨，尤其是七大水系所承载的工业污水排放更甚。来自于农业方面的面源污染超过工业污染已经成为我国水污染的一个重要特征。就在农业污染超过工业污染的同时，另一大污染源———生活污水又从城乡的各个角落冲出并有愈演愈烈之势。 [详情]

: 水污染损失惨重
水污染直接危害的是百姓饮水安全。据国家水利部披露的数字表明，目前全国有3．2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1．9亿人饮用水有害物质含量超标。更加可怕地是，从水源到饮用水再到食品，水污染形成的“恶性链条”已成为危害民众身体健康与生命安全的“罪魁祸首”。[详情]

水污染防治

水污染防治方法建议
（一）逐步理顺流域水污染防治行政管理体制，增强环境治理的政府职能
以建立社会主义公共行政管理体制为长远目标，分步推进流域水污染防治管理机构改革。首先是在立足完善现有机构体系基础上，加强部门协调协作。[详情]
（二）建立常态化的流域水污染防治监测评价制度，健全以地方政府为主的流域污染治理责任机制
将流域水污染治理作为贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观的重要方面，建立健全地方政府官员环保问责制，加强流域水污染治理政绩考核[详情]
（三）充分发挥市场机制在流域污染治理中的作用，形成流域水污染治理的内生发展机制
流域污染治理要与完善我国社会主义市场经济体制相适应，加快水污染治理工程投融资体制改革和运行管理机制创新，建立促进环境友好型社会建设[详情]
（四）增强产业结构调整和区域发展规划作用,以结构调整为主实行流域内门槛统一的产业调整
完善对工业污染源的监管机制。重新核定工业污染源的排污申报。加强对重点污染企业的在线监测，扩大监控范围，有条件的地区要对重点排污单位[详情]
（五）加强信息披露和公众参与，形成有利于全社会参与流域水污染治理的体制机制
加大信息沟通和资源共建共享，建立统一的信息监测和发布机制。环保、水利、发改等部门通力合作，尽快建立统一的江河湖库水功能区监测[详情]
（六）建立大型流域性水务集团、实施流域化综合治理试点，将跨界治理责任内部化
针对我国水务行业区域自治、区域多治的特点，以及现阶段普遍存在的流域水污染治理责任体系错位、协调机制缺乏、监管职能分割、投资浪费等问题[详情]
（七）完善流域水污染防治的法律体系，提高流域水污染治理依法行政的水平
流域水污染治理需要综合运用行政、经济、法律和社会政策等多种手段，但要减少行政手段的使用，增加经济手段的作用，提高法律手段的力度[详情]