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铁路安全文化建设探讨

时间:2011年07月04日 09:34  来源:互联网  已被浏览2452次  评论0

  一、建设中铁铁路特色企业文化—安全文化

  全路运输安全工作会对深化安全基础建设、确保第六次大面积提速安全、进一步规范新体制下的安全管理等工作进行了全面部署,对确保运输安全、建设和谐铁路、为构建社会主义和谐社会作贡献提出了新的更高的要求。我们要积极适应新形势,以贯彻全路运输安全工作会议精神为契机,推动安全文化建设不断深化,为各项运输安全目标任务的完成和和谐铁路建设创造更好的文化环境。

  1.凝聚共识,在培育安全理念上下功夫。刘部长在全路运输运输安全工作上,阐述了确保运输安全对于构建社会主义和谐社会的极端重要性,明确提出了和谐铁路建设的七句话内涵,强调了树立安全发展理念要做到的“三个必须”。这些都是新形势下,对安全工作的新认识、新要求,是对安全理念的丰富和拓展,也是对牢固树立“安全第一”思想的强化。去年以来,我们在全局广泛深入地开展了以“七观”为内容的安全价值观大讨论活动,引导干部职工中树立“上标准岗、讲标准话、干标准活、交标准班”的安全行为观,“有章可依,有章必依,遵章必严,违章必纠”的安全纪律观,“尽心尽力,尽职尽责,在岗一分钟,安全六十秒”的安全责任观,“精益求精,一点不差,差一点不行”的安全质量观,“安全就是效益,事故就是损失”、“安全是财富,平安是聿福”的安全效益观,“爱岗敬业、诚信守纪、遵章光荣、违章可耻”的安全道德观,“零违章、零隐患、零伤害、零事故”的安全目标观。许多单位结合实际,深化安全理念教育引导。昆明机务段检修车间走行组形成了“把苦脏累活干精,把走行安全筑牢”的班组精神;昆明车辆段在干部职工中树立了“安全第一,精益求精,以人为本,和谐发展”的安全理念。新形势下,我们要把建设和谐铁路、构建和谐社会、安全发展等理念作为安全文化的重要内涵,结合第六次大提速准备实施、专项整治、规范安全管理、安全基础建设等中心工作,立足自身实际,充分运用安全文化的各种形式,采取职工群众喜闻乐见、生动形象的方式,广泛深入的开展安全文化活动,把全局上下的思想统一到全路运输安全工作会议精神上来,潜移默化地影响、教育、引导职工群众,增强对安全价值观的认同感,使依靠科学管理、科学技术保安全,提高能力素质保安全,依纪依法抓安全等安全理念深入人心,在干部职工的头脑中深深地扎根,成为自觉自愿的行动。

  2.管教结合,在把握安全规律上下功夫。全国铁路运输安全会议确定的2007年铁路运输安全工作“三个一”总体思路,总结前五次大面积提速工作提炼的四条基本经验以及对第六次大面积提速面临的五个共性问题、三个特殊问题的分析,都体现了对安全生产规律的深刻认识和;住确把握。这些规律既是今后我们各项安全管理工作必须遵循的,也是安全丈化活动必须积极关注、大力宣传、广泛传播、深刻反映的重点。同时,路局、各单位在安全生产实践中也积累许多经验和好的做法。比如,我们在安全文化建设中,把安全理念的定位要放在预防为主上,,在预防的导向上,做到“五坚持”;在预防的实质上,立足发现问题.紧盯问题,重看问题,深抓问题,解决问题;在预防的主体上,确立全员、全面、全过程控制的原则;在预防的主观上.树立对安全问题时刻保持“如履薄冰、如临深渊,如坐针毡”的危机和责任意识。这些都是对昆明局安全规律的认识和把握,需要我们在管理中坚持,也需要安全文化坚持不懈地去传播、反映和宣传。第六次大面积提速的实施、大规模铁路建设高潮的掀起、铁路跨越式发展进程的加快,还将给安全生产带来一系列管理理念、制度标准和方法手段的创新,这当中还有许多未知的规律需要我们去探索、去发现、去把握。从安全文化的角度讲,就是要激发、调动、凝聚广大干部职工的创造热情,积极投身管理创新、制度创新、方法手段创新的各项实践。同时,大力宣传创新典型,大力弘扬创新精神,使按规律办事、依标准干活、靠规范抓安全的行为在全局上下蔚然成风。

  3.营造氛围,在创造安全环境上下功夫。去年以来,路局党委、路局制定了安全文化建设的三年规划。各单位结合实际,形成了具体的推进计划和落实措施,精心组织策划开展了一系列丰富多彩、形式多样的安全文化建设实践活动,营造了浓厚的安全文化氛围。昆明车辆段检修车间前一幅《每人只错一点点》的大型宣传画,意义深刻,告诫人们那一点点失误的可怕后果和沉重代价,使职工懂得妄全与每个职工执行作业标准、遵守作业纪律息息相关,必须从我做起,从岗位做起。昆河铁路公司从“职工干惯了、干部看惯了,把习惯当标准’’入乎,开展学标对标活动,强调干部认真履职,发挥带头示范作用,职工自觉遵章,体现主人翁作用。昆明电务段在生产力布局调整后,以增强自主管理能力为重点,重新修定车间、班组管理制度,强化现场管理和控制,每季度开展工区之间的安全交又检查活动,相互查找差距,交流有效做法,促进共同提高。各单位还结合实际,建立教育引导和奖罚机制,强化安全行为养成。如昆明机务段将劳模的事迹做成牌匾,永久展示在段门口的道路上,被职工亲切地称为“星光大道”;以职工的名字对技术创新进行命名;将职工消除的隐患制作成安全雕塑。这些做法的精妙之处在于克服了“我管你听,我罚你服”容易造成管理者与被管理者对立的倾向,着力于寻求职工对管理的认知和认同。新形势下,第六次大面积提速的实施,对设备、作业、环境、人员等方面的要求有了质的提升,铁路运输安全工作将发生大的变化。这既为安全文化发挥凝聚导向、激励约束、协调融合功能提供了更加广阔的空间和丰富的内涵,也对安全文化营造氛围、创造良好的安全环境提出了新的更高的要求。比如,全路运输安全会议将线路两侧的栅栏、环境绿化列为主要行车设备,提出了按照第六次大面积提速的标准进行全面整治的要求,并明确了具体完成时限。这是我们加强安全基础建设的难得机遇,也是美化环境、规范安全管理的难得机遇。从安全文化的角度讲,同样是一个乘势而上的难得机遇。我们要紧紧抓住这个机遇,积极融入环境整治的会战之中,组织开展安全文化阶段战役,在环境荚化同时体现文化内涵,在管理规范化当中体现安全文化,努力以安全文化推动安全管理科学化、队伍能力素质现代化。(安全管理交流-www.riskmw.com)

  4.突出特点,在创新求效上下功夫。当前和今后一个时期,全局运输安全工作任务极其繁重,面临着重大变化和严峻考验。第六次大面积提速给我们带来的将是一系列管理理念、制度标准、方法手段的创新;建立新体制、新布局下要求的安全管理体系同样涉及一系列创新;全路集中力量解决的五个影响运输安全的突出问题和路局集中开展的十项专项整治都是针对着全路和路局的实际提出的。这些目标任务,体现了铁路安全工作的两个主题。一是开拓创新。二是实事求是。这也正是安全文化发挥作用,展示作为的主战场。去年以来,我们立足边疆山区实际,针对不同系统、不同区域、不同岗位的特点,开展了一系列特色鲜明、确有实效的安全文化建设活动。机务系统把每个乘务员家属对亲人的安全嘱托录制成影视资料,放入出乘交班的电脑,让职工感受到安全是为千千万万的家庭负责,也是为自己的家庭负责。车务系统坚持为沿线小站办实事.不断改善沿线小站的生产、生活环境,为确保安全生产提供保障。工务系统结合检养改革试点,为班组装备内燃扳手,液压捣固机等新工具,缓解劳动强度,提高设备质量。特别是昆明工务段中寨工区设在四面环山的山腰上,自然条件艰苦,他们把班组建设与职工小家建设结合起来,把严格管理和关心爱护结合起来,增强了凝聚力和战斗力,保持了设备质量优良,安全生产不断取得好成绩,成为路局的先进班组。车辆系统为防止职工检查车辆不小心碰头,给职工配发了一顶护头小黄帽,事情虽小,但让职工感到了关心和温暖。新形势下,我们要在坚持这些做法的同时,紧密围绕部党组确定的“三个一”总体要求及各项任务目标,认真策划、组织安全文化建设活动,把干部职工的创造热情引导到新设备新技术运用、新标准新办法制定、适应新体制新布局要求的安全管理体系建设等工作中,群策群力推动新技术的消化吸收再创新、管理创新和方法手段创新;把干部职工的生产积极性引导到安全专项整治以及强化施工管理、抓好危险品运输、确保防洪安全、大幅度减少路外伤亡事故等攻关活动中,凝心聚力,拼搏奋进,解决好影响运输安全的突出问题,确保安全整治工作取得实效,充分体现安全文化的作用。

  5.齐抓共干,在形成合力上下功夫。安全文化建设是全局党政工团各级组织的共同任务。全局各级组织各单位各部门要高度重视,各司其职,齐抓共管,形成合力。在组织领导上,各级党委要把安全文化建设列入重要议事日程,科学谋划、认真安排、狠抓落实,确保安全文化建设活动顺利开展;在考核机制上,要把安全文化建设作为思想政治工作和精神文明建设的重要内容,列入岗位目标责任考核;在激励机制上,对在安全文化建设中涌现出的先进典型要及时总结,给予表彰和奖励,调动积极因素,推动安全文化建设。各单位都要按照路局党委、路局关于《加强安全文化建设三年规划》的要求,结合自身实际,有针对性的制定落实推进计划,注重实效性,要在实施安全专业管理的过程中,通过规章制度的完善、作业标准的确立、作业过程的控制,以及对职工技能的培训、安全考核的兑现等,从不同的角度做好安全教育引导工作,促进安全文化建设。

  二、强化生产现场管理实现车间安全自控目标

  生产力布局调整后,很多站段管辖范围增大,异地车间、班组增多,安全管理工作的难度不断增大。如何强化对生产现场的管理,提高安全自控、互控、监控能力,实现车间安全自控目标,是摆在我们面前一个重要的课题。实现车间安全自控目标,主要从以下四个方面抓好落实。

  1、加强教育培训,提高整体素质

  强化对职工的教育、培训,提高职工的技术业务素质,是加强生产现场管理,实现车间安全自控目标的首要任务。一是抓好基本规章学习,使职工掌握基本规章标准和作业程序,提高遵章守纪的积极性。二是抓好脱产培训,采取联合办班、送课上门、理论学习与实际讲解相结合等教学方式,提高教学效果。同时,鼓励车间、班组广泛开展岗位练兵、业务问答等业务学习,提高职工理论水平和实作能力,解决部分职工“会说不会干,会干不规范”的问题。三是开展事故案例分析和典型故障观摩学习,引导职工从事故案例分析中吸取教训,提高发。

  2、完善制度管理,实行重点控制

  一是结合车间特点,建立完善自控型车间管理手册,把管理制度、激励机制、作业标准、安全控制办法、思想政治工作等纳入其中,形成每项工作都有章可循。二是开展“自控型标杆班组”评比活动。车间每月对班组的等级评定一次,根据各班组的综合业绩分别评定为标杆自控型班组、半自控型班组、非自控型班组,班组按获得的等级清算工资,工长按班组等级领取工长津贴。三是以干部“五定三率”为重点,狠抓制度落实。把安全质量控制点全部纳入干部“五定三率”考核内容,规定每月必须检查的频次、标准和要求。在“五定三率”考核中,加大对干部深入现场开展安全生产检查、指导、督促和监控的力度,调动干部下现场发现问题、处理问题的积极性。强化运用车间干部管理,值班干部必须做到“四到位”:即出现非正常情况下必须到位;发生事故及事故因素时必须到位;确认典型故障时必须到位;列车三交会、恶劣天气、后半夜等特殊作业时段必须到位。

  3、依靠职工自控,落实作业标准

  安全生产是否稳定,规章制度是否落实到人,关键在于班组,在于每个职工是否能按作业标准和规章制度要求实行自控。一是发挥工长的监控作用。工长是具体工作的组织者,负有监督责任,对班组职工的个性、工作习惯比较清楚。工长注意“关键车次”、“关键时段”的盯防抽查,特别是下半夜的抽查,杜绝漏检漏修现象的发生。同时,对“关键人”要打“预防针”,督促作业标准的落实,对违章违纪行为及时制止,防患于未然。二是发挥班组的骨干作用。要使检车员处在作业受控状态之中,班组骨干的作用不容忽视。班组骨干必须做好表率,严于律己,敢于管理,各负其责,带头执行作业标准。三是规范作业过程。检车员在执行作业过程时,做到呼唤应答,联劳协作;处理故障时,同组人员相互提醒作业是否规范,使安全生产处于有序可控状态。四是发挥职工代表的作用。组织职工代表不定期深入生产现场进行明查暗访,检查安全生产存在的隐患,提出整改建议。

  4、抓好政治工作,提供思想保障

  职工队伍的稳定是确保安全稳定,实现车间安全自控目标的基础。因此,发挥思想政治工作的优势,开展安全稳定教育。一是以深化“安全屏障”工程活动为载体,提高党员自控、他控、互控能力。根据段党委下发的《构建党支部“安全屏障”工程六大体系实施办法》的要求,结合党支部实际,细化管理体系。完善以党支部为中心、党小组为结合点、党员为信息员的“三级”安全信息反馈网;建立党支部委员联系薄弱党员、薄弱职工的“结对子”制度,明确分工,落实责任。二是为职工解难题办实事,解决后顾之忧。千方百计改善职工的工作条件,为他们创造优美、舒适的工作环境。同时,完善段、车间两级职工互助互济会,力争职工人会率达100%;建立困难职工档案,切实为职工解决实际问题。只有这样,才能发挥思想政治工作应有的效应,最终实现思想政治工作渗透到日常生产经营的全过程,真正做到融人中心,服务大局,为实现车间安全自控目标提供有力的思想保障。

  三、打造安全优质通道—桂林工务段安全文化建设纪实

  线路质量不断提升

  该段管辖我局管内湘桂线最北段,正线363.46公里,列车最高时速120公里,提速调图后列车密度加大,平均速度有所提高,对线路基础提出了更高的要求。

  该段自我加压提高线路养护等级标准,强力推行提高部分轨道静态几何尺寸容许偏差管理值活动,此外,积极开展消除联接零件失效轨枕等专项整治活动,今年1至3月.共更换伤损钢轨119根、尖轨6根、新叉心8个、轨枕810根,整治抵接头147处、硬弯钢轨2处,清理排水设备903处,整修曲线35个、道岔71组,消灭超限轨距2295处、水平3174处、三角坑2101处,线路设备质量不断提升。

  全员“提素”保安全

  针对职工文化水平偏低的实际,该段从今年起设置了“现场教员”岗位,由业务技术精湛、实践经验丰富的同志担任,到一线针对职工具体需求进行现场教学、跟踪教学,有效地提高了职工的业务水平和应急能力。针对新的《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规章》、《铁路技术管理规程》相继施行现状,段教育科采取了集中培训和分散培训结合、脱产学习与业余时间(双休日及休班)学习相结合的方法,组织职工学习,及时、全面掌握新体制下的维修方式及标准。

  为了提高道口工素质,该段于今年3月份分两期举办了道口工作业标准培训班,并进行现场演练,正线道口工及替班人员全部参加了培训,极大地提高了道口工安全控制能力。

  党员带头尽显本色

  该段党委针对提速工作中出现的难点、难事、难题,加强调查研究,在广大党员中开展了“为提速作贡献,为党旗添光彩”主题实践活.动,通过上技术党课、学技练功等多种形式,组织党员广泛开展合理化建议和技术攻关,引导党员在提逮攻坚中勇挑重担,甘于奉献,顽强拼搏,争创一流。

  今年4月初,为提高线路质量,上级抽调5台大型捣固机进入该段进行大型机械综合维修。作为施工配合单位,生产副段长于建春带领10多名党员骨干吃住在东安线路车间。•在此后的十几天时间里,—于建春每天都带领200多名职工、民工在施工现场奋战,•嗓子喊哑了,眼睛熬红了,但仍坚守在现场。从提速调图的第一天起,段科室党员干部便沉下一线,盯在现场,对规章制度和作业标准执行情况进行督促检查;及时发现和解决问题,抓好提速过渡期间安全具体措施的落实,保证现场的每一个关键坏节、重点部位都有序可控。

  四、对劳动安全“三违”现象的调查分析

  违章作业、违章指挥、违反劳动纪律(以下简称“三违”),是安全生产的大敌,是各类事故的罪魁祸首。为减少和杜绝“三违”现象发生,确保实现今年全局安全目标,笔者最近对2001年至2006年全局发生的人身伤亡事故情况进行了一次专题调研,试就“三违”问题的特点、成因及解决对策,进行深入地剖析和探索。

  1、“三违”现象的类型及主要特点

  2001年至2006年,全局共发生人身死亡和重伤事故35起,属于“三违”性质的达31起,占人身伤亡事故总数的88.6%。其中,违章指挥3起,占9.6%;违章作业26起,占83.9%;违反劳动纪律2起,占6.5%。

  “三违”问题大致可以分为五种类型。一是无知性“三违”。部分职工由于文化素质和技术素质较低,对相关的规章制度和作业程序一知半解,违章发生事故了还不知道错在哪里。二是盲目性“三违”。有的职工认为自己的工作只是简单的体力劳动,工作中怎么方便省事就怎么干,根本不考虑这样干是否违规。三是习惯性“三违”。有的职工形成了习以为常的行为定式,习惯于凭经验、依惯例,常常把一些错误的“经验”(如师傅说的、做的,但却是违章的)视作效法的榜样。四是管理性“三违”。个别管理干部不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系,重生产安排,轻安全管理,重制度建设,轻现场落实,随意省略安全防范措施,甚至在不具备安全条件的情况下,仍指挥职工强行作业。五是放任性“三违”。个别管理干部工作责任心不强,现场管理粗放,对一些“三违”现象睁一只眼闭一只眼。

  “三违”现象有以下几个特点。从年龄上看,“三违”人员主要是30岁以下青工,占“三违”总数的75%以上;从工龄上看,10年以下工龄的“三违”者居多;从工作岗位上看,作业工序、环节多的岗位“三违”现象相对严重,调车、线路、桥梁、电力、司机等岗位是“三违”的多发岗位。从文化程度上看,职工文化程度的高低与“三违”发生成反比,文化素质低的群体是事故多发的高危群体。

  2、“三违”现象产生的主要原因

  因为职工的文化层次、社会阅历、家庭状况、思想素质等各不相同,造成“三违”的原因也多种多样。

  安全意识淡薄。一些干部职工对安全生产的重要性认识不足,对作业中存在的安全风险缺乏认知。剖析去年“11.11”和“12.10"两起职工重伤事故,都是因为事故单位的管理干部存在“劳动安全说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象,现场作业人员安全意识淡薄,有章不循,违章作业而引发的。

  缺乏安全知识。一些职工对应知应会不求甚解,对规章制度一知半解,因此懵懵懂懂违章,糊糊涂涂出事。去年底在既有线施工中发生的一起伤亡事故,就是因为施工单位安排没有经过岗前培训,也没有上岗证,安全知识缺乏的新调人人员担任挖掘机司机造成的。

  存在侥幸思想。海里因希事故法则告诉我们,每一次事故的背后都隐含着29次严重事件,同时也隐含着300次以上的违章行为。一些有着多年工作资历的职工,在自己多次违章却没有发生事故后,就认为自己这样干了半辈子了,也没出过什么事,因此不按标准作业,不考虑生产过程变化的复杂因素,最终引发伤亡事故。

  工作疏忽大意。有的职工凭工作经验,或对生产工序比较熟悉,对安全隐患视而不见,没有及时采取相应措施;有的职工在安全生产形势稳定时,思想松懈下来,麻痹大意,把规章制度、安全措施不当回事。去年“4.11”死亡事故就是在作业技术并不复杂的情况下发生的。

  不良情绪影响。情绪是影响行为的重要因素。如果职工家庭闹矛盾、家属患重病、子女就业困难、人际关系出现问题等,都会使职工思想情绪发生波动,并可能带到工作中,出现精神不集中、反应迟缓等现象。前几年发生的一起人身死亡事故,就是一名女职工因为上岗前与爱人发生争吵,上岗后走在道心上被火车撞死。

  3、遏制“三违”现象的对策

  减少和杜绝“三违”,必须严管重教,多管齐下。工会作为群众组织,要坚持融人中心、服务大局,在遏制“三违”中发挥积极作用。

  加强宣传教育,提高职工安全意识。“三违”问题的根源在思想。要遏制“三违”,必须加强宣传思想教育,提高职工的安全生产意识。各级工会要利用宣传阵地,广泛开展以典型事故为教材的安全警示教育,以运输安全目标任务为内容的形势教育,以体现各个时期安全生产要求为重点的主题教育,帮助职工深打“安全第一’’的思想烙印,真正树立“和谐离不开安全,发展离不开安全’’的安全发展理念,“有迹象就察、见苗头就敲、出问题就抓、平稳时反思”的安全预防理念,“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的安全忧患意识,形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

  强化职工培训,提高安全生产技能。以“应知应会”为主要内容,通过现场考问、技术问答、事故预想、基本功训练等形式,加强对运输一线职工的培训,重点加强对新人路职工、转岗职工、青年职工和关键岗位职工的培训,使广大职工学懂弄清各项规章制度,牢记岗位技术操作规程和安全控制措施,不断增强现场安全控制能力和处理突发事件的能力。要鼓励职工把提高自身技能与实现个人价值有机地结合起来,终身学习,互相学习,打造学习型团队,争做知识型职工。

  用活安全载体,调动职工保安全积极性。各级工会要全方位参与安全生产工作,努力从事后处理向事前预防转变、从了解掌握结果向参与控制过程转变,实现职工群众保安全的制度化、规范化。一是要深入开展“安康杯’’竞赛活动。“安康杯”竞赛是工会维护职工生命安全和健康权益,实施安全生产群众监督的品牌活动。要在增强竞赛的实效性、广泛性和吸引力上下功夫,不断开拓竞赛新领域,充分体现群众保安全的特点。二是要依靠职代会保安全。坚持从源头上参与,根据职工在职代会上提出的安全生产合理化建议,向行政有关部门提出建议,并加大参与、管理、协调力度,把工会组织的维护职能落到实处。三是要组织职工代表巡视检查。坚持每年组织职工代表巡视检查安全生产情况,及时督促有关部门进行整改,消除不安全因素。四是要规范使用“事故隐患限期整改通知书”、“事故隐患处理通知书’’和“事故隐患报告书”,确保工会反映安全问题的渠道畅通。五是要把监督职工用好“岗位人身安全检查表”,作为维护职工生命安全的重要手段,健全完善学表用表、监督检查、信息反馈、考核管理和表彰奖励等工作制度,为职工岗位安全提供保障。

  做好思想工作,解决职工实际困难。各级工会组织和班组劳动保护监督检查员,要及时掌握职工的思想动态和精神状况,关注职工在工作中出现的兴奋、紧张、急躁、抵触、厌倦等情绪,有针对性地做好思想疏导工作。要抓住职工关心的热点难点问题,加强正面引导、解疑释惑、理顺情绪工作,把不安全因素解决在上岗前,消除在萌芽中。要关心和解决职工生活实际困难,通过落实“三不让’’承诺、建立帮困基金、走访困难家庭、进行困难补助、开展送温暖等活动,消除职工的后顾之忧,保证职工全身心地投入到安全生产工作中。

  搞好班组建设,夯实安全基础。班组是安全生产的前沿阵地。工会应积极配合行政加强班组建设,结合班组实际,制定预防习惯性违章的措施和现场作业危险分析,并认真抓好落实。对班组出现的“三违”现象,要坚持事故原因未查清不放过、责任者未处理不放过、职工未受教育不放过、防范措施未制定不放过的“四不放过’’原则,及时组织分析,制订防范措施,确保生产现场一人作业自控有效、两人作业互控有力、多人作业联控有序。

  建设安全文化,营造和谐安全环境。工会要通过开展各种群众喜闻乐见的安全文化活动,如组织文艺演出、演讲辩论、知识竞赛、图片展览、征集安全格言警句、生产运动会等,创造良好的安全人文环境,使具有企业特色的安全价值观和安全文化理念根植于职工思想深处,使职工自觉养成安全生产的习惯,主动按照安全生产的要求去约束、规范自己的作业行为。安全是铁路工作永恒的主题。“三违”不除,局无宁日。只有彻底消除“三违”隐患,才能确保旅客和铁路职工的生命财产安全,实现和谐社会、和谐铁路、和谐柳局的目标任务。

  五、搞好护路联防确保铁路运输安全畅通

  根据广西区综治委铁路护路联防工作领导小组的部署,南宁车务段管辖内的湘桂线崇左至凭祥边界的铁路路段,要在2006年建成全国平安铁路示范路段。我段高度重视,积极行动,以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠职工”为方针,以落实铁路护路联防领导责任制为龙头,以平安建设为载体,以整治铁路沿线治安和化解矛盾为突破口,以确保铁路运输安全畅通为目标,认真构建铁路沿线的治安防控体系,维护铁路治安秩序和社会稳定,确保了运输安全和生产任务的完成。

  1、广泛开展铁路法律法规宣传教育,逐级负责,依法管理铁路安全

  《铁路运输安全保护条例》是规范铁路运输安全管理,全面保护铁路运输安全的行政法规。贯彻好、实施好《条例》,对加强铁路运输安全管理、保障铁路运输安全和畅通、保护人民群众人身安全和财产安全、促进铁路运输业和经济社会的协调发展具有重要意义。我们充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传栏等形式,大力宣传《铁路运输安全保护条例》,宣传铁路安全常识。“五一”、暑运、“十一”旅客运输高峰期,在抓好客运营销宣传的同时,还注意向旅客宣传铁路运输常识,告诉旅客和周围的村民自觉遵守铁路运输安全规定,不能扒乘列车和击打列车,更不能携带易燃易爆和危险化学品上车,重申拆盗铁路设施器材、在线路上放置障碍物是危及行车安全的违法犯罪行为,提高沿线人民群众的法制观念,增强爱路护路意识。同时,在铁路内部举办法制培训班,用身边典型的人与事,教育职工学法、知法、守法,增强职工的爱路护路意识。年初,段长和书记与各车站签订综治目标管理责任状,车站与班组职工也层层签订综治责任状,使得干部有压力,职工有动力,“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”变成干部职工的自觉行动。

  2、加强组织领导,开展专项整治,为铁路运输创造良好的治安环境

  车务段把“平安铁路示范路段”创建工作纳入综合治理目标管理责任制,摆上重要议事日程,成立“平安铁路示范路段”创建活动领导小组,把“铁路沿线治安秩序持续稳定,运输秩序良好,维护稳定机制健全,各中间站管理基础扎实,运输安全畅通”,作为创建“平安铁路示范路段”活动的总体目标,扎实开展站车线治安秩序专项整治活动。

  主要整治内容:一是破坏、拆盗铁路设施器材,在线路上放置障碍物等危及行车安全的违法犯罪行为;二是拆盗铁路运输物资,对临停、站停列车实施车下抢夺的违法犯罪行为;三是扒乘货物列车、击打列车的违法犯罪行为;四是钻车越线、耕牛上道等易发危及行车安全和路外伤亡事故的问题;五是车站内和站前广场的拣拾、讨要、扛包、叫卖等闲杂人员和经商点乱摆乱放,站前车辆乱停乱放,打架斗殴、野马拉客、倒卖车票、诈骗旅客财物、制贩假票、流窜作案等违法犯罪活动,以及火灾、爆炸等治安隐患。

  具体工作要求:一是认真落实岗位责任制,严格按章作业,坚决与危害运输生产的行为作斗争,及时整治和消除各种安全隐患。二是加强对内部治安综合治理工作的检查指导,杜绝内部职工违法犯罪,教育职工敢于同各种违法犯罪行为作斗争。三是加强职工教育,积极配合派出所做好防范和破案工作,防止刑事、治安案件的发生。四是发现击打列车、置放障碍、提拉车钩、关闭折角塞门、拆盗铁路设施等危及行车安全案(事)件等,及时向派出所和驻站民警报警,积极主动为派出所提供破案线索。五是发生火灾、爆炸、路外伤亡、车辆肇事、行车等事故时,迅速向派出所及有关部门报告,及时采取措施防止事故扩大。

  具体防范措施:第一,列车到达前,车站值班员于每日6时、18时前,将列车运行班计划抄写完毕,通知驻站民警或护路保安队员领取。第二,车站值班员为驻站民警或护路保安队员核准列车车次、时间、停位,了解调度阶段计划列车停站等情况提供方便。第三,列车接近后,外勤值班员带上口笛,及时立岗接车,防止闲杂人员在线路上行走、穿越股道、耕牛上道等易发危及行车安全和路外伤亡事故的问题发生。第四、列车到达后,车站上水员、运转车长在正常作业的同时,制止旅客从客车反面车窗跳车,发现车下抢夺旅客财物等违法犯罪分子,及时向接车的驻站民警或护路保安队员报告并协助抓捕。第五,车站工作人员发现货物被盗、破封,应及时报告派出所,并积极协助开展调查工作。第六,车站外勤值班员接到民警或护路保安队员送来《停站货物列车巡守记录本》后,认真核对签字确认。第七,对通过的列车,接车人员发现车上有扒乘人员,及时向驻站民警、护路保安队员或前方站通报。

  3、从严要求,兑现奖励,促进“平安铁路示范”创建活动深入发展

  为使“平安铁路示范”创建活动取得进一步发展,我段始终坚持严格检查考评,认真兑现奖惩,实行“三种考核”,坚持“三个兑现”。

  实行“三种考核”。一是逐级考核。段考核车间、车间考核班组、班组考核职工。二是定期考核。车站结合月度生产奖考评对综治目标管理责任状同步考核,班组在每月考核生产任务完成情况的同时,也考核综治目标管理责任状完成情况。三是日常考核。实行一事一考核,对发生违反治安责任目标条款的个人进行奖罚。这种做法调动了干部职工抓好综治工作的积极性,促进了综合治理措施的落实。

  坚持“三个兑现”。即日常考核兑现,月度考核兑现,年度考核兑现。2005年,段对综合治理目标管理责任状全面达标的35个车站兑现奖励26万元,对没有完成责任状目标的1个单位扣款2000元。此外,对协助公安机关破案、勇抓盗贼、见义勇为的有功人员,比照防止事故给予重奖和通报表扬。平安铁路建设,促进了全段各项工作的进一步发展,车务段运输生产任务超额完成,运输安全、职工队伍趋于稳定。

  六、融入中心服务安全

  局工会组织的“保运输安全,保劳动安全,创安全生产佳绩”主题教育活动已经开展四个多月了。各级工会组织应该进一步认清安全生产在铁路运输生产中的重要地位,前移工会的维护职能,实现群众监督从事后处理向事前预防转变,从了解掌握结果向参与控制过程转变,更加自觉地融人安全生产的全过程,更好地发挥工会组织在安全生产中的作用。

  1、发挥宣传教育保安全作用。各级工会组织要充分发挥自身优势,利用各种宣传载体,运用各种宣传形式,向广大干部职工大力宣传安全是铁路运输的永恒主题,是实现铁路跨越式发展的前提,没有安全就没有效率,安全不稳影响效益的安全发展观念,宣传“查找问题是责任、发现问题是水平、处理问题是关键、解决问题是能力、确保安全是目标”的安全工作理念;“有迹象就察,见苗头就敲,成倾向就纠。出问题就抓,平稳时反思”的安全预防理念;“管不好安全的干部就是不称职的干部,保不了安全的职工就是不合格的职工”的安全评价理念;“按标作业就是生产安全,违章违纪就是违法”的安全行为理念,引导广大干部职工牢固树立“安全第一”的思想,为安全生产奠定坚实的思想基础。

  2、发挥骨干保安全作用。劳模先进人物、职工代表、劳动保护监督检查员是开展“两保一创”活动、搞好安全生产的骨干和中坚力量,加强这三支队伍建设,对于开展好“两保一创’:活动,加强现场的控制力,强化岗位监督,确保安全生产,具有重要的作用。各级工会组织要不断增强他们的参与意识,发挥他们在安全生产中的示范表率和民主监督作用,围绕路局和单位安全管理中的重大决策.组织劳模先进人物和职工代表在源头上参与管理,提出安全生产的意见和建议,深入开展劳模先进人物、职工代表巡视检查安全生产活动,发动劳模先进人物、职工代表立足岗位,努力实现自身无违章,身边无事故,在安全生产中发挥表率作用。要加强劳动保护监、督检查员队伍建设,按照“三个条例”要求,完善组织,培训队伍,提高素质,发挥作用。要加强劳动保护监督组织建设心选拔敢于管理、责任心强的职工从事劳动保护监督工作;并发动和引导他们围绕现场作业、尘毒治理、危及行车安全的设备和威胁人身安全等问题进行攻关,做到主动监督、及时提醒、控制现场到位、事故隐患通知书使用到位,为确保安全生产和职工身心健庚发挥好安全监督作用。

  3、发挥竞赛保安全作用。各级工会组织要结合路局安全生产的阶段性任务,组织职工深入开展以确保运输安全为核心的社会主义劳动竞赛。最近,铁路局、局工会下发通知,要求全局各生产单位精心组织,扎实有效地开展好“安康杯”竞赛活动。各级工会组织要以“安康杯”和“百安赛”为龙头,深入开展“百、干、万”(机车百趟安全正点、车务百班安全,接发千列列车安全正点,铁路货车检修万辆无漏检)竞赛活动,充分调动和激发职工保安全的热情,真正把安全生产落到实处。

  4、发挥素质保安全作用。各级工会组织要以“创建学习型组织、争当知识型职工”活动为载体,大力开展各工种职工职业技能竞赛活动,积极配合行政掀起学规章、学业务、练硬功的高潮,不断提高职工的技能水平和业务素质。

  5、发挥技术保安全作用。各级工会组织要引导职工围绕安全生产中的技术难题,广泛开展以鼓励创新为主要内容的“课题攻关”竞赛活动,以技术水平和设备质量的提高促进运输安全生产稳步发展。

  6、发挥“一表三书”保安全作用。各级工会组织要用好用活各种载体,全方位参与安全生产。一是坚持落实使用“岗位人身安全检查表”,不断健全完善学表、用表、监督检查、信息反馈、考核管理和表彰奖励等工作制度;二是认真使用“事故隐患限期整改通知书”、“事故隐患处理通知书”、“事故隐患报告书”,确保工会反映安全问题渠道畅通。

  7、关心职工生产生活,为确保安全生产凝聚强大合力

  各级工会要切实关心运输生产一线职工,尤其是为打胜提速攻坚战而放弃节假日休息和异地工作的职工,为他们诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。一是畅通职工诉求渠道。要以工会维权热线电话为主渠道,倾听职工呼声,反映职工意愿,努力当好职工群众情况的第一知情人、第一报告人。二是认真落实“三不让”承诺。要按照部党组的部署和要求,全面落实“三不让”承诺,着力解决职工群众的实际困难和问题,努力当好职工群众的第一帮扶人、第一落实人。要把节日送温暖和为突发困难职工分忧解难结合起来,把送物质关心与送精神关怀结合起来,把关心困难职工群体与关注先进人物、一线和边远职工结合起来,真心实意为职工办实事,激发广大职工保安全、保稳定的积极性。三是改善沿线生产生活条件。要适应生产力布局调整和构建和谐社会的新要求,加强文化线、生活线建设,努力改善沿线职工生产生活条件。要坚持面向一线、面向艰苦岗位、面向困难地区,大力开展送医送药送文化送体育送清凉送温暖活动,把各级组织关怀送进千家万户,送到职工心上。四是努力解决职工急需急盼的问题。要努力推动解决就医难、吃水难、看电视难、住房难、交通难等职工急需、急盼的问题,让沿线职工共享铁路改革发展的成果。要落实劳动保护措施,抓好季节性劳动保护工作,关心野外、高温、露天作业职工的身体健康,督促、落实好职工的饮食卫生,使职工有健康的身体、充沛的精力投入到完成各项任务之中去。

责任编辑:chenli

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